2021年，作为老牌事业单位，我院的改制问题已经迫在眉睫，为了做好改制工作，了解改制前如何准备、改制时如何操作，改制后如何运行，吸收前车之鉴，我院领导层决定赴西安市水利规划勘测设计院（以下简称西安市院）、宁夏水利水电勘测设计研究院有限公司（以下简称宁夏区院）考察改制事宜。参加此次考察的人员有：王绍旭、李春华、梁元发、蒋春雷、苏定积、黄健麟 、袁淑、曾译漩。
6月2日下午，考察团一行人从桂林出发，乘坐首都航空JD5144航班抵达西安咸阳机场。因西安市院主要领导6月3日上午有重要会议参加无法接待，会谈时间定在6月3日下午。
6月3日下午，考察团成员拜访了位于西安市文艺北路98号的西安市水利规划勘测设计院，参加会谈的西安市院领导有：院长雒望余、副院长赵小利、总工赵海生、王志武、刘颖、办公室主任张少红及北京中水源禹的刘文俊。
首先由西安市院的雒院长介绍该院基本情况：该院始建于1962年，是西安市水务局下属的财政差额补助事业单位，该院具有水利行业（水库枢纽、引调水、灌溉排涝、河道整治、城市防洪）专业乙级工程设计资质、工程测量丙级资质及建设项目水资源论证乙级资质证书， 现有部门：水利水电工程设计一室、设计二室、规划室、测量队、开发部等专业室队及办公室、总工办、综合室等管理室队。现有职工116人，实有编制39人。该院已于2020年10月启动改制方案，由西安市编制办牵头组成一个行动小组，负责事业单位的改制工作，目前尚未改完，有很多事情需要对接。思路是先转成国企，主要问题集中在人员安置上，原则是新人新办法、中人中办发、老人老办法，有编制的人按事业单位身份退休。目前改制方案已经上报市局的改制办公室。
接下来由我院王院长介绍我院基本情况。我院属于工业二类，目前还没有改制，桂林市编办已经发了调研函，我们院报了一个老套的方案，建议将我单位一分为二：抽出部分技术骨干及高级工程师，成立一个水利技术中心，作为事业法人单位，编制约40名，主要负责项目前期规划及技术审查。剩余职工则组成国有企业，作为企业法人单位。目前桂林市还没下改制的文件。好在已经解决了职工养老问题，2017年以前自己养，2017年以后纳入社保。目前桂林市建筑设计院、综合设计院两家设计院已改制，方法是由市编办下了个文件，将2家设计院划归为国资委，改得不彻底。我院目前额定编制116，在编职工84人，退休职工90人，在职职工多为聘用制。
接下来两院领导对运行管理等方面的问题进行了交流。雒院长介绍，西安纪检查的比较厉害，绩效不能发，工资、年终绩效的发放管的恨很死，导致职工的积极性很难调动。2017年查过之后不能再随意发放绩效，首先要上报发放方案，要求既要有差别，又不能差别太大，按工作量控制差别。王院长介绍，两地情况差不多，也是每年都要报，编办按在编人数按3倍批了个总量。
接下来梁院补充介绍我院资质情况。
接下来进入双方问答环节。
我方问：策划项目做到什么深度？采用何种推动方式？
答：政府会去推动，我们自己推动不了。
我方问：基本农田项目如何运作？桂林的项目一碰到基本农田问题就自动回避，无法推进。
答：水利用地会优先考虑。
我方问：涉及文物古迹的项目如何运作？
刘文俊答：传统水利必须按部就班，先签合同再做。
我方问：勘察工作在资质不高的的情况下如何开展工作？
答：基本靠外委，大项目要报价，小项目直接合作。
随后进行了关于EPC项目的交流。
之后西安市院播放了给“全城治水、水美城兴”黄河流域西安市主要河湖水系保护治理三年行动方案视频，介绍了此类项目的推进经验，要与高等院校、专家合作，由水利院牵头，各行业设计院合作，要整体按流域、片区规划、策划。只有领导重视、形式迫切、政策落地，项目才能顺利推进。
涉及遗址的项目要善于包装，如昆明池项目，最终以斗门水库的项目得以实施。
宾主相谈甚欢，最后在和谐友好的气氛中结束了此次会谈。
6月4日上午，考察团一行人从西安出发，乘坐火车抵达银川。6月4日下午，考察团成员拜访了位于银川市兴庆区胜利街629号的宁夏水利水电勘测设计研究院有限公司，参加会谈的宁夏区院领导有：总经理潘晓辉、党委副书记侯俊波、办公室主任李福新、市场营销总监柳东海、监理分公司经理戴坚如、营销部副经理毕顺华、办公室副主任王文睿。
首先由宁夏区院的潘总介绍该院基本情况：该院始建于1959年，2004年由事业单位改制为有限责任公司。现持有水利行业工程设计、工程勘察、工程咨询、水文水资源调查评价、水资源论证、水土保持方案编制、水利工程施工监理等甲级资质、资信证书。主要从事大中型水利水电工程的规划、咨询、勘测、设计、水文水资源调查评价、水资源论证、水土保持方案编制、水利水电工程蓄水安全鉴定、病险水库除险加固工程蓄水安全鉴定、水利建设工程总承包业务以及项目管理和相关技术与管理服务。公司设有水利水电工程规划、设计等9个业务部门。在职员工392人。公司改制自2002年2月份开始，首先区里下文，整体推进全区的勘察设计单位改制，政府及主管单位比较积极，设计院不知情下无所适从，完全处于被动，当时有很多人调走。从改制开始到完成，离开设计院的有90多人。按水利厅要求，成立了领导小组，目标是改成公司制企业，留40万国有股，剩余为职工持股，后来水利厅不要股份，改为全部股份为职工持股。先根据工龄、职务、贡献等按不同比例折算分数，算到个人头上收身份置换，个人置换30%的现金再配套身份置换金额注资。人员安置形式：（1）工龄满男55女50可以提前事业编退休；（2）可以提前离岗，发基本工资，到年龄再正式退休；（3）调动去兄弟单位；（4）辞职拿3年全额工资。最终共有百十人不参加改制，剩余一百多人参与改制。从2002年2月启动改制，到资产评估、人员安置，03年12月改完，举行了股东会，选举和聘任了公司领导层。工商注册时形势有变，直至04年12月才注册上。在此期间林业设计院停止改制又变回原来的事业单位，只有本院得以顺利改制成功。目前党群关系、共青团关系还保留在水利厅，属于水利厅党委管理的企业。至2019年，3年一换董事会已进行了5届，发展比较平稳。也是赶上了好时候，产值从2004年900万，到2019年2亿多，人员从改完时的100多人，到现在的392人。从职工到水利厅都认为公司发展较好，收入也比较好。全国只有宁夏、河南、江苏（30%厅持股）3家最初改制成功的。主要原因是本院资产少，职工买得起，本院600万资产，职工人均3万左右。遗留问题：20个离岗职工不能事业编退休，最后解决办法是退休工资按事业，但按企业调。2019年与青龙管业股权合作。当初改制经验不足，股权可继承，造成新员工没有股份，不利于企业长期积累，最后决定寻找行业内相关企业进行合作，对方为事业单位改制后企业，采用增资扩股，新增100多人，设3个持股平台，青龙占72%，老股东留一半卖一半。董事会7个席位青龙占4个，设计院3个，经理层全部为设计院的，由青龙持股定目标。
接下来由我院王院长介绍我院情况。广西14个院，厅院由广投公司收购，柳州院让自找婆家，找不到就政府划一个。我院还是公益二类，编制由130减到116，现在有84个编，退休90人，2017年之前自己负责养老，2017年之后划到社保，新进员工靠聘用，往年每年只给1、2个名额，2021年通过做工作给了10个。桂林市的政策是由编办划归国投公司，国投公司、国资委没来得及管、住建局不管，改了制的院都觉得六神无主。目前改民营的可能性不大，最大可能改成混合制。感觉改了制的要交钱，至少10%，被抵押后得到的钱自己不能用只能给婆家用。
潘总介绍，青龙管业最初事业，后改国企后改民企。广东、山东省院改企后又变回了事业。改完后支撑资质的人不能走光了。改制后用人权、分配权都是自己说了算。跟青龙管业的合作还有个磨合期。
接下来沟通了公司及总承包项目的运作。下属公司以前是人员共用，独立法人，现在社保一分家后什么都不行了。目前已不需要造价资质、监理资质，有人就行，本院监理是三甲资质，目前一个都不保，建议改为一个法人。只要不是总承包项目，监理、设计不同是投标就行。现在没有了丙级，按丙级的标准要求乙级，目前人员青黄不接。现在监理取费只有1.2-1.4%，还打5折，竞争又激烈，以前的标分几个，现在的标大，中标几率更小了。还有收款难度大，给的工资只能够派年轻没经验的人去，长期下去恶性循环。还有就是几乎所有的项目都会延期，却没有延期费。去年我院搞了3个公司的经营权承包，给公司自主权以利于发展。
EPC项目。目前我院已进行了20个项目4个亿，问由设计牵头质量好控吗？EPC项目好不好做跟施工老板可不可靠、有没有能力有很大关系。宁夏区院目前EPC项目不多，多为一些小型项目。
最后双方在和谐友好的气氛中结束了此次会谈。
6月6日上午，受青岛三利集团邀请，考察团一行乘坐东方航空MU5537航班抵达青岛流亭机场，进行为期半天的三利集团考察。集团接待我方的人员为刘卫星经理。
青岛三利集团始建于1992年，专注于城市供水安全系统设计，城市高层建筑供水技术研发，供水设备生产制造，智能水泵、智能电机的技术研发和生产，是国内一家同时具备设计、生产、安装资质的供水领域专业化集团公司。集团目前共有A、B、C、D四个园区，占地2000余亩，下设青岛三利中德美水设备有限公司、三利智能动力有限公司、三利泵业有限公司、三利莫丽斯酒店、三利艺术团等二十多家子公司。
三利集团以“科技先行、质量为本、信誉至上”为指导方针，自1997年发明无负压技术以来，着力打造智慧城市供水安全系统，通过计算机技术、互联网技术、物联网技术、云计算等实现城市供水的智能化、数字化、网络化、可视化，改变了我国传统的供水方式，开启了环保、节能、安全的绿色供水新时代。三利集团拥有专利技术三千多项, 获得五项国家金奖，八项 “国家重点新产品”，编写了《无负压供水设备》的行业标准和国家标准，并成为“广州亚运会给水设备独家供应商”，六十年国庆时无负压供水技术被载入中华人民共和国科技档案。三利集团被国家工商管理总局授予 “国家级守合同、重信用企业”，是山东省首批履行社会责任达标企业。 2014年，技术先进，工艺精湛的三利水泵和电机隆重面世，“五年包换，十年保修”的承诺再次创造了中国乃至世界机械制造业的奇迹。
首先，双方共同观看了青岛三利集团20年厂庆军训宣传视频，得体的仪容、严谨规整的方阵、整齐划一的动作，无不传递出三利集团员工良好的职业风貌。在场人员纷纷感叹，员工积极向上的精神面貌充分体现出一线企业严明的职业纪律，而强大的执行力也是企业得以不断发展的动力来源之一，定当以此共勉。
随后，在三利集团客户代表的引导下，众人前往“供水新产品、新技术”博览会，对一系列供水设备进行了细致的观摩，并就创新式的供水技术进行了详尽的沟通讲解。考察团一行在此番参观中感受到了三利集团产品精细化、标准化生产的强劲实力，学习到了做任何事情都要做到最好，做到极致的企业精神。
然后，众人前往三利集团展厅进行巡览，并重点参观了实时有序运转、调控着庞大数据库的智慧水务平台监控中心，听三利集团技术代表的讲解。
最后，本次参观考察在友好的气氛中圆满结束。
我院将把此行见闻的一系列新技术、新思路有机运用到单位的运行管理进程中，不盲目舍本逐利，不忘初心，牢记使命，为使我院平稳改制，稳步发展而努力奋斗。
